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2021年7月,宜兴市某处城市化改造项目负责人邵某、钱某明知施工区域内有国防设施,为赶进度不慎挖断一条国防光缆,两人主动投案并赔偿经济损失。宜兴市检察院经审查认为,邵某、钱某的行为虽然构成过失损坏军事通信罪,但犯罪情节轻微。为妥善处理该案,检察机关主动听取军队代表意见,邀请全国、省、市三级人大代表参加公开听证会,综合考虑案件事实、起诉必要性等因素,于2022年5月对二人作出相对不起诉处理。不起诉宣告后,为进一步弥补国防利益损失,该院联合市人民武装部为邵某、钱某制定社会服务计划,由两人参与国防设施保护宣传,组建工程抢险队、储备大型工程机械装备供随征随用。
针对案件中存在的国防光缆保护不到位问题,宜兴市检察院调查发现相关行政机关未全面履行监管职责。该院依托军地协作机制联合南京军事检察院启动公益诉讼程序,于2022年7月向相关行政机关发出诉前检察建议。行政机关采纳检察建议,对涉案企业作出扣减信用评价和标后履约分等处罚,并委托第三方对辖区内16个在建项目地下管线开展专项探测,添设、维护警示标识120余个。后检察机关走访全市主要在建项目,确认警示标识设置等措施落实到位。以该案为契机,宜兴市检察院联合市人民武装部、市退役军人事务局制定《关于共同推进维护国防利益和军人军属合法权益工作的实施意见》,就开辟涉军案件办理绿色通道、协同推进治罪治理、有效开展司法救助等形成协作机制。
国防光缆是国家机密的重要载体,保护国防光缆就是保护国家安全。检察机关作为国家和社会公共利益的代表,通过“刑事检察+公益诉讼”一体履职,深化军地协作,合力保护国防设施,维护国防利益。
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